來源：人民公安報

長期以來，作為有效緩解警力不足、維護社會穩定的一支生力軍，輔警隊伍管理在機制、保障方面不夠規范，“身份不明、歸屬感不強、待遇保障不足”造成的輔警“責任感、榮譽感缺失”等一些問題持續存在。

如何管好、用好輔警這支力量，使其真正成為一線執法警力的有效補充？

以理順管理體制、明確崗位職責為核心，以完善管理制度、落實職業保障為重點，推動警務輔助人員管理實現制度化、規范化、法治化，為維護國家安全和社會穩定提供有效的人力資源保障——這是輔警改革的路徑和目標。

近一段時間以來，天津、山西等地通過了規范輔警管理的條例，通過法律的形式解決相關問題，為輔警改革提供強有力的法律和制度保障，輔警管理步入法治化軌道。

9月27日，天津市人大常委會表決通過《天津市公安機關警務輔助人員管理條例》（以下簡稱“《管理條例》”），11月1日起正式施行；

同一天，山西省第十三屆人民代表大會常務委員會第十三次會議通過《山西省警務輔助人員條例》（以下簡稱“《條例》”），并將于2020年1月1日起施行。

其中有哪些新的亮點？

明確身份

天津：以“法無授權不可為，法定職責必須為”為總原則，明確了文職、勤務警輔人員身份性質、工作職責，將“協助記錄詢問、訊問筆錄”“協助開展涉案財物管理”“協助維護大型群眾性活動現場”等上升為地方性法規和政府規章。同時，將警輔人員的機制保障、經費保障、職業保障、社會保障，在具體條款中予以明確。

山西： 明確“警務輔助人員是指根據社會治安形勢發展和公安工作實際需要，依法招聘，為公安機關日常運轉和警務活動提供警務輔助支持的非人民警察身份人員”。

規模及招聘

天津：應當將警輔人員隊伍建設納入國民經濟和社會發展相關專項規劃，根據社會治安狀況、警力配備情況科學配置并嚴格控制規模。

天津市公安機關應當會同市機構編制部門、市財政部門核定用人額度，報市人民政府批準后實施。市和區公安機關在用人額度內提出招聘計劃，組織實施招聘工作。招聘計劃應當向社會公示。

規定了招聘原則，即招聘應當遵循公開平等、競爭擇優的原則，統一招聘標準和程序，嚴格選拔聘用。

山西：規定了輔警招聘的相關要求和基本條件，明確輔警招聘必須由市級以上公安機關會同同級人社部門統一組織實施，招聘程序參照人民警察招錄程序組織實施。

權利義務

天津：規定警輔人員享有的“獲得履行職責應當具有的工作條件”“獲得工作報酬、享受福利和保險待遇”“參加培訓”等七項權利；應當履行的“遵守法律、法規和規章”“服從公安機關管理，聽從人民警察指揮”等五項義務。還對警輔人員在本職崗位有突出貢獻的給予表彰。

山西：明確了輔警應享有的勞動報酬、保險福利等七項權利；規定了輔警應當遵守法律規定、忠于職守等五項義務；從薪酬、撫恤、表彰獎勵等方面規定了輔警的各項社會保障待遇。

職業發展空間

優秀者可以入警！

天津：對公安機關面向優秀警務輔助人員招錄人民警察的內容作出了規定，明確從高到低依次設置一至三級輔警長，一至四級輔警，將層級晉升、降低與薪酬待遇掛鉤，對特別優秀人員報考公安機關人民警察職位適當照顧。

山西：明確建立健全輔警層級管理、考核獎懲、薪酬調整、教育培訓等內容，實現了從入口到出口的全鏈條管理。此外，《條例》還規定，將“按照國家有關規定”，“面向優秀輔警招錄人民警察”，為輔警規劃了系統的、可預期的職業發展空間。

聲音：

終于告別了“臨時工”的稱謂。

——天津市公安局河西分局輔警杜欣

這個規定讓我們有了合法身份，更讓我們有了依法執勤的底氣！

——山西省忻州市公安局巡特警支隊輔警王燊

以《條例》出臺為契機，我們將按照革命化、正規化、專業化、職業化標準，全面推進輔警隊伍改革，不斷推進警務流程再造和警務運行機制革新，努力打造一支有能力、有動力、有活力，能戰斗、善戰斗、敢戰斗的公安輔警隊伍，為推進山西經濟社會高質量發展提供強有力的保障。

——山西省副省長、公安廳廳長劉新云